Добрий день Шановні читачі!

Даним записом ми запускаємо цей Блог, основною метою якого є допомога громадянам України, Росії і Білорусії які прибувають на території Польщі та в яких виникла необхідність в юридичній підтримці у зв’язку з тим, що вони постраждали від незаконних дій «нечесних» роботодавців.

Ми вважаємо, що в ситуації, яка виникла та пов’язана з великою кількістю іноземних громадян, які приїжджають на територію Польщі з України, Росії та Білорусії, цей блог допоможе їм у складних життєвих ситуаціях і створить основу для захисту їх прав та законних інтересів на території Польщі.

У статях, які є в цьому Блозі ми хотіли б надати відповіді на актуальні питання, а так само поділитися з Вами своїм досвідом, думками і спостереженнями, пов’язаними з повсякденною професійною практикою.

Ми просимо Вас залишати свої коментарі до опублікованих статей, а так само задавати питання.

Нещасний випадок на виробництві – травма (шкода здоров’ю) або смерть – необхідні елементи для визнання нещасним випадком.

В сьогоднішній статті хочу розглянути тему нещасних випадків на роботі. Часто до мене з запитаннями щодо цієї теми звертаються громадяни України, Росії та Білорусі.

Щоб мати можливість говорити про інцидент як про нещасний випадок на роботі, він повинен привести до травми працівника або його смерті.

Поняття смерті не є проблематичним в інтерпретації. Кожен з нас у фільмі бачив, як на моніторі поруч з ліжком хворого хвильова діаграма перетворюється в безперервну лінію. Смерть слід ототожнювати зі смертю стовбура мозку, який цей прилад вимірює.

Найпопулярніші запитання моїх клієнтів є питання, що можна вважати травмою? Чи буде невелика подряпина травмою? Чи є синець травмою?

Законодавець дає тут відповідь:

Травма – це пошкодження тканин людського тіла або органів внаслідок дії зовнішнього фактора.

Під пошкодженням слід розуміти зміни в тканинах або органах (також перенапруження або порушення тканин розуміється як погіршення стану здоров’я працівника).

Таким чином, травма включає як анатомічні зміни організму (в структурі), так і функціональні (у функціонуванні) організму.

Хочу також проінформувати читачів та підкреслити той факт, що психічні розлади також вважаються травмою. Мозок, безсумнівно, є частиною людського тіла/організму.

При оцінці того, чи відбулася травма, буде важливо, чи був працівник хронічно хворий під час нещасного випадку.

Це дуже важливо, тому що нещасним випадком на роботі не може вважатися подія, яка призвела тільки до прояву вже існуючого захворювання.

Однак проблемною ситуацією є ситуація коли відбувається погіршення здоров’я працівника, що раніше вже скаржився на проблеми зі здоров’ям.

В цьому відношенні Верховний суд зайняв досить категоричну позицію, вказавши, що таке тлумачення може означати, що працівники, які страждають ідіопатичним захворюванням, в даному випадку захворювання хребта, ніколи не зможуть претендувати на компенсацію у разі нещасного випадку на роботі, якщо тільки «пошкодження тканини або органу не буде виявлено негайно ». (Рішення Верховного суду Польщі від 9 червня 2009 року, у справі номер: II PК 318/08).

Отже, прискорення або погіршення процесу захворювання також може являти собою травму як наслідок нещасного випадку на виробництві.

Зазначу, що існує різниця між проявленням вже існуючої хвороби та її прискореним прогресом через несприятливі умови праці. Проявлення вже існуючої хвороби на роботі – не є нещасним випадком, але прискорений розвиток захворювання через умови праці, розглядаються як нещасний випадок на роботі.
Час і місце, де сталася травма або момент смерті не мають значення, слід зосередитися на причинах травми або смерті.

Що стосується зовнішнього фактора, що викликає травму або смерть, його не слід прирівнювати до поняття зовнішньої причини. Причина викликає явище, а фактор безпосередньо впливає на організм працівника. Зовнішнім фактором буде, наприклад, елемент машини (що безпосередньо впливає на тіло людини), який зламався через несправність машини (зовнішня причина).

Підбивати підсумки, можна з упевненістю сказати, що в кожному конкретному випадку слід вивчити обставини нещасного випадку на роботі, проаналізувавши при цьому всі істотні елементи, які мають значення для визначення нещасного випадку як нещасного випадку на виробництві.

Як швидко ZUS виплачує одноразову компенсацію за нещасний випадок на роботі?

Ця тема є однаково важливою як для громадян України, Росії та Білорусі, так й для громадян Польщі, адже процедура призначення та виплати одноразової компенсації від органу соціального страхування є однаковою, як для іноземних громадян так і для поляків.

Я вже не одноразово писала, що перше питання, яке задає мені постраждала людина в результаті нещасного випадку на роботі, стосується суми компенсації. Друге питання — термін, протягом якого потерпілий може розраховувати на виплату належної йому компенсації.

Ну що ж, мушу сказати, немає юридичної норми, яка прямо вказує, як швидко ZUS повинен виплатити разову компенсацію. Час очікування належної компенсації залежить від багатьох факторів, що передують видачі рішення.
Як виглядає вся процедура?

Насамперед, після подачі заяви на виплату разової компенсації, ZUS має 7 днів, щоб призначити дату медичного огляду застрахованої особи.

Лікар не має будь-якого встановленого законом терміну, до якого він повинен прийняти рішення про розмір завданих збитків здоров’ю, але на практиці, це зазвичай роблять протягом одного – трьох місяців.

Після винесення рішення потерпіла сторона може оскаржити його протягом 14 днів. Тільки через 14 днів з дня отримання рішення застрахованою особою, воно стає остаточним.

Висновок буде доставлено до ZUS, який протягом 14 днів з моменту отримання висновку від лікаря видає рішення про виплату одноразової компенсації.

Можлива така ситуація, що після отримання рішення від лікаря, ZUS буде зобов’язаний з’ясувати ще додаткові обставини, тоді термін 14 днів буде рахуватись від  дня, коли з’ясується остання з цих обставин. У ZUS є 30 днів з дня прийняття рішення про виплату разової компенсації на перерахування коштів на банківський рахунок потерпілої особи.

ПЕРЕЛОМ НОСА, КОМПЕНСАЦІЯ ДЛЯ ІНОЗЕМЦІВ З СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ, ЩО НАЛЕЖИТЬ ПОТЕРПІЛОМУ?

Якщо є підозра, що стався перелом носа, рекомендується термінова медична консультація, оскільки, здавалося б, тривіальна травма може бути дуже серйозною. Нехтування лікуванням може привести до викривлення носової перегородки, порушення носового дихання, а також до постійної втрати нюху.

Які симптоми перелому носа та в яких випадках відбувається ця травма?

Перелом носа — досить поширена травма. Однак це може бути дуже серйозно. Переломи носа зазвичай виникають під час нещасних випадків на роботі, під час занять різними видами спорту, під час дорожньо-транспортних пригод та дуже часто під час бійки. Перелом носа в основному проявляється кровотечею з носа, болем та припухлістю в області травми, порушенням дихання.

Яку компенсацію за зламаний ніс можна отримати з ZUS?

Компенсація за зламаний ніс від ZUS буде в основному застосовуватися до іноземців, які працюють за трудовим договором. Кожен роботодавець зобов’язаний сплачувати страхові внески. Завдяки цьому працівник отримує компенсаційну виплату в разі нещасного випадку на роботі. Нещасний випадок на роботі – це раптова подія, викликана зовнішньою причиною, що спричинила травму або смерть, та виникла у зв’язку з виконанням роботи. Сума виплаченої допомоги становить 20% від середньої винагороди за кожен визнаний відсоток збитку (в даний час це 854 злотих за 1% постійного шкоди здоров’ю). Завданий збиток в Польщі визначається медичною комісією або лікарем з установи соціального страхування після лікування або можливої реабілітації.

Пошкодження носа:

а) пошкодження носа без порушень дихання та нюху – залежить від ступеня ушкодження – 1-10%

б) пошкодження носа з порушеннями дихання – в залежності від ступеня пошкодження та ступеня складності дихання – 5-15%

в) пошкодження носа з порушеннями дихання та нюху – в залежності від ступеня розладу дихання і нюху – 10-25%

г) втрата нюху в результаті пошкодження передньої частини черепа: – 5%

e) повна втрата носа (включаючи кістку) – 30%

Інші виплати для потерпілого в період відновлення після перелому носа:
– допомога у випадку хвороби;
– пільги на реабілітацію;
– пільги у вигляді компенсації;
– пенсію по непрацездатності;
– фінансування догляду третіми особами;
– покриття витрат на лікування у сфері стоматології та профілактичних щеплень, а також надання протезно-ортопедичних виробів в обсязі, встановленому законом.

Допомога по хворобі виплачується максимум 182 дні та надається особам, які не можуть працювати через хворобу або нещасний випадок. Розмір допомоги в разі нещасного випадку на роботі становить 100% від розміру заробітної платні працівника. Після 182 днів отримання допомоги з приводу хвороби, і не важливо чи постраждалий є іноземним громадянином чи громадянином Польщі, якщо потерпілий працівник все ще не може працювати, але продовження лікування або реабілітації дає надію на відновлення працездатності, працівник має право на виплати пов’язані з реабілітацію.

Виплати пов’язані з реабілітацією.

Розмір допомоги на реабілітацію також становить 100% від розміру заробітної платні працівника та виплачується до 12 місяців, у випадку постійної або тривалої непрацездатності. Потерпілий працівник може подати заяву на отримання виплати через повну або часткову непрацездатність. Виплата може бути призначена на постійній основі або на термін, визначений медичною комісією ZUS. Виплачується працівникові, чиє щомісячне винагородження було зменшено у зв’язку з постійним або довгостроковим збитком здоров’ю. Страхування від нещасних випадків в ZUS (установа соціального страхування) покриває витрати на лікування в області стоматології та профілактичних щеплень, на придбання протезно – ортопедичних виробів в рамках визначених законом, на допомогу по догляду за потерпілим.

Разове відшкодування для іноземних громадян за нещасний випадок на виробництві від ZUS. Скільки ZUS заплатить?

Особи, які отримали травми в результаті нещасних випадків на виробництві, майже ніколи не знають, на яку разову компенсацію можуть розраховувати від ZUS.

Деякі іноземці вважають, що ця сума становить всього 100 або 200 злотих, і нічого не варто робити для її отримання. І ось сюрприз. Тому що найнижчі одноразові компенсації в даний час складають 854 злотих. Але давайте почнемо з самого початку та з’ясуємо, від чого ж залежить ця сума.

Розмір одноразової компенсації залежить від двох чинників:
1) від рівня завданої шкоди здоров’ю
2) розміру середньомісячного заробітку встановленого державою.
За кожен підтверджений 1% нанесеної шкоди здоров’ю застрахованій особі надається 20% середньомісячної заробітної плати.

Важливо відзначити, що середньомісячна зарплата приймається з дати прийняття рішення, а не з дати нещасного випадку на роботі.

Це дуже вигідно, оскільки середньомісячна заробітна плата з року в рік збільшується, а рішення про одноразову виплату компенсації може бути винесено навіть через кілька років після нещасного випадку.
За останні 4 роки її показники були наступними:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року – 757 злотих,

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року – 780 злотих,

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року – 809 злотих.

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року – 854 злотих.

Тепер розглянемо хто ж все-таки визначає, який рівень шкоди нанесено здоров’ю. Це робить сертифікований лікар ZUS, до якого потерпілого іноземця, так само як і громадянина Польщі, направляють після подачі заяви на виплату разової компенсації. Ступінь постійної або тривалої шкоди здоров’ю визначається в залежності від впливу хвороби на органи та системи організму.

Але! Лікар не має права самостійно визначати розмір збитку для конкретної травми, тому що він повинен дотримуватися спеціальної таблиці оцінки відсотка постійного або довгострокового збитку здоров’ю. Це захищає інтереси потерпілого та не допускає до прийняття абсурдних рішень.

Таблиця є додатком до розпорядження Міністра праці та Громадської Політики від 18 грудня 2002 року, можете ознайомитися з нею за цим посиланням:

http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20022341974/O/D20021974.pdf

Для ілюстрації та простоти розуміння наведу приклад:

При переломі кістки руки з невеликим зміщенням осі – в залежності від вторинних змін та порушень функцій кінцівки, сертифікований лікар може прийняти рішення: у разі пошкодження правої руки від 5 до 15 відсотків, лівої руки – від 5 до 10 відсотків. Таким чином, за перелом правої руки застрахована особа може отримати від 4.270 злотих до 12.810 злотих.

Так що одноразова компенсація від ZUS не така низька, як думають деякі іноземні громадяни, хоча є і такі особи, які очікують набагато більших сум, але це вже зовсім інша історія.

 

Шановні друзі,
даний профіль я використовую виключно для роботи — як український адвокат, який внесений в Реєстр закордонних юристів в Польщі (http://www.rada-adwokacka.poznan.pl/zagraniczni-10-46.html).

Якщо Вас цікавить, які послуги я надаю та перед тим як задати мені запитання спочатку ознайомтесь, будь ласка, з інформацією яка є на сайтах (я спеціально розробила сайти на українській, російській та польській мовах й замістила там найбільш актуальну інформацію):
https://adwokatukrainski.pl/uk/

https://advokatvpolshe.ru/

Звертаю вашу увагу, що я не надаю послуги “карта під ключ”, “запрошення під ключ” і т.д., також не надаю “життєвих порад” та відповідей на питання “як мені жити далі”.

Послуги надаю виключно як професійний правник на якого розповсюджуються норми адвокатської етики та несу відповідальність (маю спеціальний страховий поліс).

Також звертаю Вашу увагу, що послуги надаються на платній основі. Безкоштовні консультації в телефонному режимі або за допомогою електронної пошти (iryna.myzyna@adwokatukrainski.pl) надаються лише у вигляді відповідей на загальні питання, а також проводяться безкоштовні консультації раз в місяць (перша середа кожного місяця в Почесному консульстві України в Познані – вул. Гробли 27).

Прошу Вас, писати до мене лише після ознайомлення з інформацією на вказаних вище сайтах й задавати виключно запитання юридичного характеру, це допоможе заощадити Ваш й мій час. Я завжди буду рада допомогти.

Дякую.

З повагою,

Адвокат Ірина Мизина

Звіт про настання нещасного випадку на шляху до роботи або з роботи.

Звіт про настання нещасного випадку оформлюється в двох ситуаціях:

• для встановлення обставин і причин випадку по дорозі на/з роботи,
• для визначення обставин та причин нещасного випадку на виробництві, який стається під час виконання робіт на підставі договору, що не є трудовим договором, у зв’язку з чим сплачуються страхові внески на страхування від нещасного випадку.

Дана стаття буде присвячена процедурі оформлення звіту про настання нещасного випадку у зв’язку з випадком на шляху до роботи або з роботи.

Потерпілий, що зазнав випадку по дорозі до/з роботи, повідомляє негайно або після припинення перешкод, що перешкоджають негайному повідомленню про нещасний випадок роботодавця або відповідний орган.

Подія може розглядатися як нещасний випадок на шляху до / з роботи на підставі:

• заяви потерпілого, члена його сім’ї або свідків щодо часу, місця та обставин події;
• інформації та доказів від суб’єктів, що досліджують обставини та причини інциденту або надавали першої допомоги потерпілому;
• висновків особи, яка складає звіт про настання нещасного випадку.

Протягом 14 днів з моменту отримання повідомлення про нещасний випадок, роботодавець та відповідний орган зобов’язані скласти звіт відповідно до офіційної форми визначеної законодавством. Відмова визнати інцидент як нещасний випадок на шляху до роботи чи з роботи вимагає обґрунтування. Звіт складається у двох примірниках (одна – для потерпілого або члена його сім’ї, друга – у документації нещасного випадку).

Порівнюючи положення, що стосуються протоколу нещасного випадку та двох типів звітів, положення протоколу нещасного випадку, безумовно, є детальніше урегульована в законодавстві.

Звіт про настання нещасного випадку на виробництві.

Звіт про настання нещасного випадку складається з метою визначення обставин та причин випадку на виробництві, що встався під час виконання робіт на підставі іншої ніж трудовий договір умови. В даному випадку йдеться про людей, постраждалих в результаті нещасного випадку, які не є працівниками в розумінні трудового права, але за яких, у зв’язку з виконанням ними роботи чи надання послуг, платять страхові внески.

В попередніх записах вже було описано про, що таке протокол нещасного випадку. В даній же статті поговорами про звіт про настання нещасного випадку (або карта нещасного випадку). Як протокол нещасного випадку, так і звіт про настання нещасного випадку містять результат висновків щодо обставин і причин випадку, процедура оформлення цих документів є різною. Для кожного з вище вказаних документів були прийняті окремі Постанови.

Потерпілі зобов’язані повідомити відповідну особу про нещасний випадок на виробництві. Законодавство чітко визначає перелік осіб відповідальних за складання звіту й саме таку особу повинен повідомити потерпілий про настання нещасного випадку. Найчастіше це є особа, для якої виконується певна робота, надаються послуги. Як приклад: підрядник інформує підрядник, депутат інформує Канцелярію Сейму, священнослужитель інформує компетентний вищий єпархіальний чи релігійний інститут.

Відразу після одержання повідомлення про нещасний випадок суб’єкти, які зобов’язані визначити обставини та причини випадку, повинні письмово повідомити компетентну організаційну одиницю ZUS про початок провадження щодо визначення обставин та причин нещасного випадку на роботі. Більш того, представник ZUS може брати участь у розслідуванні нещасного випадку.

Особи, які проводять розслідування визначають обставини та причини нещасного випадку, зокрема шляхом:

• забезпечення місця нещасного випадку;
• огляду місця нещасного випадку, технічного стану машин та інших технічних пристроїв, стану захисних пристроїв та інших обставин, які могли мати вплив на настання нещасного випадку;
• заслуховування пояснень потерпілого, якщо його здоров’я це дозволяє;
• збір інформації про нещасний випадок від свідків випадку;
• збір інших доказів щодо випадку визнаних необхідними.

Після з’ясування всіх обставин вказані компетентні особи в звіті про настання нещасного випадку, стверджують чи був інцидент нещасним випадком на виробництві. Якщо буде встановлено, що нещасний випадок не є нещасним випадок на виробництві, то компетентні особи мають довести та вказати докази, що є основою такого твердження. Звіт про настання нещасного випадку повинен бути складений протягом 14 днів після повідомлення про випадок. Звіт підготовлюється в 3 екземплярах (для компетентних осіб, для потерпілого або уповноваженого члена сім’ї, для ZUS, якщо було встановлено, що нещасний випадок є нещасним випадком на виробництві).

Суб’єкт, який складає звіт, повинен повідомити потерпілого або члена його сім’ї, який має право на отримання одноразової компенсації, щодо можливості подання зауважень та заперечень щодо положень, що містяться в звіті.

До звіту додається записи – роз’яснення потерпілого та інформація, отримана від свідків випадку, а також інші документи, зібрані під час встановлення обставин та причин нещасного випадку, зокрема, документи з огляду місця випадку, інші докази щодо випадку, які є необхідними для встановлення обставин та причин випадку, а також коментарі та заперечення щодо висновків, що містяться в звіті, подані потерпілим або уповноваженим членом сім’ї.

Помилкове в медичному висновку й нещасний випадок на виробництві.

В попередній статті я вже описувала, що саме роботодавець має обов’язок направити працівника на попередній та періодичні медогляди. Частота періодичних залежить від типу виконуваної роботи й місця праці.

На практиці ж, медичні огляди для працівників підприємства проводить наш знайомий лікар, який не обов’язково розкриває всі аспекти здоров’я працівника. Який вплив на визначення нещасного випадку на виробництві має хибне медичний висновок? Якщо це взагалі має якесь значення?

З цього питання висловився Верховний Суд у своєму рішенні від 23 листопада 1999 року (номер справи II UKN 208/99) де вказав, що: “…..медичний висновок, який містить об’єктивно неправильну оцінку стану здоров’я потенційного працівника щодо можливості виконання дорученої йому роботи, тобто, допуск працівника до виконання роботи на основі поточного або періодичного неправильного висновку лікаря може являти собою зовнішню причину аварії, у відповідності до ст. 6 п. 1 закону про страхування.”

Отже, помилковий медичний висновок може представляти зовнішню причину нещасного випадку на роботі, а значить може вважатися таким, що звільняє працівника від вини і збереження за ним права на отримання виплат від ЗУС.

Відсутність медичних оглядів та нещасний випадок на виробництві.

Обов’язок роботодавця направляти працівників на попередні та періодичні медогляди. Частота періодичних медичних оглядів залежить від типу роботи й середовища, в якій виконується робота, наприклад, мікроклімату, шуму, роботи на комп’ютері.

Важливо, що роботодавець не має права допустити до роботи працівника без попереднього проходження медичного огляду, яким би було засвідчило, що у працівника відсутні протипоказання для роботи на конкретній посаді в умовах роботи, які зазначені в направленні на медичне обстеження. Роботодавцю загрожує штраф у розмірі від 1.000 до 30.000 злотих за порушення таких положень.

На практиці часто працівники виконують роботу без вказаного медичного огляду. Роботодавці забувають, що необхідно відправити працівника на медичний огляд. Який вплив на результати нещасного випадку на виробництві має відсутність медичних оглядів? Якщо це взагалі має якесь значення?

Відносно цього питання надав свої роз’яснення Верховний Суд у рішенні від 22 червня 2015 року. (номер справи I PK 235/14) наступним чином: „Якщо за зовнішню причину нещасного випадку на виробництві може бути визнано працевлаштування працівника на роботу на підставі поточного медичного огляду (хоча б він й містив невірну оцінку здатності працівника до праці на певному робочому місці), то тим більше за таку причину не може бути визнано прийомі працівника на роботу взагалі без поточного рішення лікаря. (…) Вже саме порушення роботодавцем заборони, що випливає зі ст. 229 § 4 Кодексу праці він може представляти зовнішню причину нещасного випадку на роботі, навіть без проведення детальної оцінки того, чи працівник міг – через стан здоров’я (можливі захворювання) – цю роботу виконувати.”

Підсумовуючи все описане вище, відсутність медичних оглядів працівника, який виконує роботу, буде свідчити завжди на користь працівника при встановленні обставин нещасного випадку на виробництві. Навіть якщо роботодавець направив працівника на дослідження, і працівник не виконав ще обстежень, роботодавець не повинен допускати його до роботи. Але, якщо без згоди роботодавця працівник виконує роботу за відсутності медичного огляду, то працівник в такому випадку може вважатись також винною особою.

Нещасний випадок на виробництві на території іншого підприємства.

Виконання деяких професій пов’язано з відвідуванням ділових партнерів або просто робота на території чужого підприємства.

Хто ж в таких випадках несе відповідальність за ініціацію та проведення процедур у зв’язку з нещасним випадком на виробництві? Роботодавець постраждалого співробітника чи може роботодавець підприємства, на території якого такий працівник перебував?

Комісія з ліквідації призначається безпосередній роботодавцем потерпілого працівника. Встановлення обставин і причин нещасного випадку проводиться комісією в присутності представника роботодавця на території якого мав місце нещасний випадок.

Роботодавець, на території якого мав місце нещасний випадок має також інші обов’язки, зокрема:

• забезпечити надання допомоги потерпілому,
• забезпечення місця нещасного випадку,
• негайно повідомити про нещасний випадок роботодавцю потерпілого,
• забезпечити доступ до місця події та необхідними матеріалами, а також надати інформацію та всебічну допомогу комісії.

Але, роботодавці можуть домовитися між собою, що процедурою встановлення обставин і причин аварії займається роботодавець, на території якого мав місце нещасний випадок. Такі ситуації часто мають місце при роботі з агенціями праці, коли безпосередній роботодавець (агенція праці) при підписанні умови лізингу працівників обов’язок щодо забезпечення безпеки та гігієни праці перекладає на безпосереднього роботодавця (фабрику чи завод). Складену документацію, яка має відношення до нещасного випадку має бути передана безпосередньому роботодавцеві потерпілого працівника.